Возобновление приема переселенцев в Германию

Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

В своей сегодняшней статье я хотел бы рассказать читателям о вызывающих сомнения отказах Федерального административного ведомства присвоить заявителю статус немецкого переселенца и как с этим бороться.

Как известно, в сентябре 2013 года Закон о беженцах и изгнанных немецкой национальности был существенно реформирован. В пользу немецких переселенцев законодатели нарушили даже один из основных принципов немецкой юстиции, открыв возможность повторного рассмотрения уже закрытых делопроизводств.

Как правило, административные отказы и судебные отклонения снабжены рубрикой «Поучение о правовой помощи». Там обычно указана возможность обжалования отказа в месячный срок и указан адресат, куда следует направить протест. Если в течение этого срока обжалование не направлено, это означает согласие с отказом, после чего административное делопроизводство окончательно закрывается. Редакция закона 2013 года дает возможность подать повторное заявление и с успехом оспорить некогда вступивший в силу отказ в присвоении статуса немецкого переселенца. Повторные заявления теперь можно подавать много лет спустя и даже десятилетий после получения первичного отказа. Новые правила приема позволили с успехом завершить целый ряд переселенческих случаев.

Существенное улучшение правовых позиций некогда отклоненного заявителя дает ему право подачи повторного заявления со ссылкой на эти изменившиеся обстоятельства.

Повторное заявление должно быть подано в течение трех месяцев после льготного для заявителя изменения закона.

Редакция 2013 года избавила иностранных заявителей от этого трехмесячного срока. Ведь пока информация о новом законе дойдет до небольших казахских городков и российских деревень, три месяца давно пройдут. Это еще один существенный шаг немецкого правительства в сторону немецких переселенцев – иностранные резиденты не связаны сроком подачи повторного заявления.

Инициированная новым законом волна переселения немцев с постсоветского пространства несравнима с переселенческим валом 90-х годов прошлого века. Всё же и она вызвала определенную тревогу ведомства приема. Всё чаще до меня доходит информация о ведомственных отказах возобновить рассмотрение закрытого переселенческого дела «по иным основаниям», например, со ссылкой на §5 BVFG. Как известно, это правило исключает из статуса позднего переселенца бывших «столпов» коммунистического режима и важных для функционирования тоталитарной системы людей из силовых органов, армии, партийного и хозяйственного аппарата советских времен.

Аргументацию ведомственного отказа возобновить делопроизводство следует внимательно проверить на соответствие ныне действующему законодательству. Лицам, подпавшим под исключающие обстоятельства §5 BVFG, важно знать о существенном сокращении списка исключающих обстоятельств и исключающих должностей в прежней советской системе. Это сокращение реализовано решениями компетентных судов по конкретным судебным искам. До 2005 года Федеральное административное ведомство отклоняло заявление почти каждого бывшего советского офицера от старшего лейтенанта и выше. Ведомство автоматически считало повышение офицера в звании неразрывно связанным со службой тоталитарной системе. Сейчас прояснено, что такое подозрение может быть оправдано от звания подполковника. Заявления бывших офицеров в звании от подполковника и выше должны внимательно рассматриваться в индивидуальном порядке. Автоматические отказы не должны иметь место и для этой категории бывших старших офицеров Советской Армии.

Суды обязали ведомства внимательно рассматривать деятельность и других бывших видных представителей советского хозяйственного и государственного актива. Главным становится вопрос о сопоставимости прошлой деятельности бывшего представителя режима с аналогичной деятельностью в демократическом государстве. Многие отказы 90-х и начала 2000-х годов не соответствуют современному юридическому положению, и с сегодняшней точки зрения их можно считать несправедливыми. Поэтому и сегодня стоит проверить соответствие старого отказа новыми правилам и по конкретным обстоятельствам подать заявление о повторном рассмотрении заявления о приеме.

Другая группа отказов в возобновлении процедуры приема базируется на якобы недоказанном немецком происхождении. Чиновники заглянули в закрытое дело, не увидели там признаков немецкого происхождения и по этой причине отказались повторно заниматься «ясным» для них случаем, так как и прежняя, и новая редакция Закона о немецких переселенцах требует доказательства немецкого происхождения.

Еще несколько лет назад компетентные юридические органы прояснили достаточность происхождения от предков второго поколения уровня бабушки и дедушки. По обстоятельствам достаточным может быть происхождение на уровне прабабушки и прадедушки.

Многие прежние отказные решения на базе, якобы, недостаточного немецкого происхождения несостоятельны с сегодняшней точкой зрения и могут быть с успехом оспорены при повторном рассмотрении заявления о приеме. Принадлежность предка к немецкому народу должна оцениваться по новым критериям. Новые критерии дают большую свободу действий в ведении доказательства.

Например: Владимир Шмидт претендует на статус позднего переселенца. Свое немецкое происхождение он выводит от скончавшегося несколько лет назад отца Эдуарда Шмидта. В сохранившихся документах Эдуард Шмидт указан с ненемецкой национальностью. Допустимо ведение доказательства, что Эдуард Шмидт говорил на родном немецком языке со швабским диалектом. Этот речевой признак причисляет его к немецкому народу. Ведение доказательств возможно и для уже скончавшихся персон. Базирующиеся на якобы недостаточном немецком происхождении отказы можно с успехом оспорить со ссылкой на современные законы.

Отказ в возобновлении процедуры приема в Германию по некогда завершенному отказом заявлению следует в месячный срок оспорить протестом в компетентные инстанции. Здесь действительно необходимо соблюсти месячный срок, отказ не дает бесконечный шанс для повторного обжалования. По истечении положенного срока подачи протеста может навсегда закрыться дорога в Германию по статусу немецкого переселенца.

>>> Задать вопрос по теме эксперту                                 Другие статьи по теме >>>