Немецкий суд – гарант соблюдения прав человека

Адвокат Вадим Кримханд (Дортмунд)

Часть 1

В то время как во многих странах мира власти пытаются подчинить себе судебные системы, нелишне будет рассказать, как функционирует судебная система ФРГ.

Фемида играет огромную роль в политической и общественной жизни Германии. Расходы на поддержание правопорядка и количество профессиональных судей на душу населения здесь существенно выше, чем в других европейских странах. Известно, что в Основном законе ФРГ значительное место отведено вопросам правосудия и юридических прав граждан в специальном разделе, посвященном принципам организации судов и деятельности судей. Конституция ФРГ провозглашает равенство перед законом всех лиц, постоянно проживающих в Германии; закрепляет за ними право на судебную защиту своих прав, в том числе и защиту от произвола государственных властей; защищает их интересы в отношениях с органами судебной власти; дает право каждому быть выслушанным в суде; провозглашает презумпцию невиновности, принцип независимости судов и судей и подчинения их только закону, а также ряд других правил.

Основной закон ФРГ видит гарантом права именно судей, так как они не входят в число обычных государственных служащих, что гарантирует их независимость от государственного аппарата. Гарантом соблюдения права является и многоуровневая иерархия независимых судов. В судебной системе ФРГ, организованной по отраслевому принципу, суды подразделяются на суды общей юрисдикции и суды, специализирующиеся на различных областях права.

Сфера деятельности судов общей юрисдикции делится на гражданскую и уголовную, в зависимости от этого варьируется состав судов. В системе общих судов существует четыре инстанции:

-         Участковый (районный) суд (Amtsgericht)

-         Земельный суд (Landgericht)

-         Верховный земельный суд (Oberlandesgericht)

-         Федеральная судебная палата как высшая инстанция (Bundesgerichtshof)

Подавляющее большинство гражданских и уголовных дел рассматриваются в участковых судах. На этом уровне решение принимается одним судьей. Решения участковых судов могут быть обжалованы в земельном суде. Если сумма иска более пяти тысяч евро, то для таких гражданских дел первой инстанцией служит уже земельный суд. В простых случаях решение там принимается одним судьей, в более сложных случаях – коллегией из нескольких судей. В гражданских судах работают только профессиональные судьи.

Закон ФРГ о судьях требует от них безупречного поведения как при исполнении служебных обязанностей, так и в частной жизни. Если вы полагаете, что судьи и прокуроры иногда берут взятки (как это, увы, делают судьи в некоторых других странах), то глубоко заблуждаетесь. Судьи в ФРГ прекрасно обеспечиваются материально на всю оставшуюся жизнь: имеют очень высокие оклады, а впоследствии – хорошие пенсии. Назначаются судьи после прохождения испытательного срока, как правило, пожизненно – до пенсионного возраста. Всё это сделано для того, чтобы гарантировать их неподкупность и независимость.

Кроме судов общей юрисдикции существуют суды, специализирующиеся на различных областях права: трудовые, социальные, семейные, административные, финансовые, дисциплинарные, конституционные и другие.

Суды по трудовым спорам рассматривают широкий спектр проблем по нарушению трудового законодательства, в том числе различные споры между профсоюзами и союзами работодателей, между работниками и работодателями (забастовки, размеры заработной платы, проблемы, связанные с увольнениями, возмещением материального ущерба и т.д.).

Социальные суды занимаются исками граждан к государственным учреждениям и их сотрудникам. Они рассматривают дела о различных видах социального страхования, пенсиях, пособиях, споры с больничными кассами и т.д. Например, один пенсионер судился с социальным ведомством по поводу неправомерно больших вычетов из социального пособия в зачет его российской пенсии за текущий и предшествующий двенадцатилетний период. Многие имели повод судиться с биржей труда из-за неправомочного сокращения пособия по безработице, невыплаты пособий на детей, затрат на переезд на другую квартиру и т.д.

Судебному разбирательству по закону всегда предшествует рассмотрение заявления заинтересованного лица в соответствующем ведомстве. Составление такого рода заявлений и жалоб лучше поручить адвокату. Это сэкономит время и нервы. В случае отрицательного ответа ведомства дело передается в первую судебную инстанцию – земельный социальный суд, который рассматривает его в служебном порядке. Социальные суды доступны каждому постоянно проживающему в Германии, так как делопроизводство в них абсолютно бесплатно.

Семейные суды занимаются делами о разводах, а также всем спектром проблем, возникающих между супругами, расторгнувшими брак, и их детьми. Судья участкового суда обычно рассматривает эти дела единолично.