Присвоение немецкого гражданства гражданам Украины

Моя практика адвоката-специалиста в области немецкого гражданства постоянно сталкивает меня с необходимостью доказать выход из прежнего гражданства. Государство по своим резонам хотело бы избежать возникновения группы лиц без гражданства, равно как и лиц с многократным гражданством. Поэтому уже давно в качестве условия приема в немецкое гражданство немецкие ведомства по делам гражданства требуют от заявителей доказать свой выход из первичного гражданства.

Позитивное решение по заявлению о натурализации означает выдачу заявителю бумаги под названием «гарантия натурализации» (Einbürgerungszusicherung), в котором  немецкое государство обязуется принять заявителя в немецкое гражданство после его выхода из прежнего гражданства. Однако выход из первичного гражданства может длиться много месяцев. За это время ситуация заявителя может измениться в негативную сторону с потерей предпосылок присвоения немецкого гражданства.

Например, на момент подачи заявления о натурализации в Германии заявитель имел работу. Через 2,5 года после подачи заявления о натурализации он вышел из прежнего гражданства, но за это время потерял работу и тем самым – предпосылки для натурализации в Германии. Ведомство по делам гражданства повторно проверяет предпосылки натурализации на момент доказательства выхода из прежнего гражданства. Невыполнение предпосылок означает изъятие натурализационной гарантии. В этой нечасто, но встречающейся ситуации, заявитель становится лицом без гражданства по инициативе немецких властей. Ведомство по делам иностранцев выдаст такому «бедолаге» вид на жительство в Германии на правах иностранца, что для него нежелательно.

В случае с гражданами Украины я замечаю растущие проблемы. Процедура выхода из украинского гражданства весьма бюрократизирована. Не стоящие на консульском учете граждане Украины должны возвращаться в страну и на месте выполнять ведомственные процедуры оформления ПМЖ в Германии. По индивидуальным обстоятельствам требование выезда в Украину может быть несоразмерно и слишком затруднительно для людей немолодых и нездоровых, а также для семей, связанных с работой.

Невозможность выполнить требование выезда в Украину может оправдывать присвоение немецкого гражданства без выхода из украинского гражданства. Отдельная история и отдельные сложности ожидают граждан Украины (а также России) с последним местом жительства в автономной Республике Крым до выезда в Германию.

Немецкий Закон о гражданстве допускает возникновение многократного гражданства в случае произвольного и затянувшегося рассмотрения заявления о выводе из прежнего гражданства властями страны первичного гражданства. Хронологическим ориентиром может служить допустимый лимит рассмотрения в течение двух лет после подачи правильно заполненного и обеспеченного всеми требуемыми документами заявления о выводе из прежнего гражданства.

Заинтересованные заявители зачастую концентрируют свое внимание на процедурных затруднениях и проблемах с собственным здоровьем. В деле, однако, имеется и иной интересный аспект: Украинское право знает автоматическую утерю украинского гражданства по факту вступления в гражданство иной страны. Аналогичную утерю гражданства по факту не авторизованного немецкими властями индивидуального приема в иное подданство содержит и Закон о немецком гражданстве. Статья 19 Закона об украинском гражданстве постулирует утерю украинского гражданства по факту добровольного вступления в гражданство иной страны по личному заявлению. Немецкие юристы дискутируют о достаточности ссылки на статью 19 украинского закона как доказательство утраты украинского гражданства. Некоторые германские суды сочли ссылку на статью 19 украинского закона достаточной и обязали немецкие ведомства по делам гражданства не требовать от заявителей отдельной справки об индивидуальном выводе из украинского гражданства.

Прием гражданина Украины в немецкое гражданство автоматически вызывает потерю украинского гражданства. Так указывает украинский закон.

Это положение делает ненужным предварительное получение отдельной справки о выходе из украинского гражданства согласно требованию гарантии о натурализации.

Мой опыт свидетельствует о незнании немецкими ведомствами по делам гражданства этого предписания украинского закона. Указание заявителя на статью 19 Закона об украинском гражданстве в Ведомстве по делам немецкого гражданства может избавить заявителя от трудоемких хлопот по выходу из украинского гражданства через Комиссию при президенте Украины. Иногда потребуется подробный разговор с Ведомством по делам немецкого гражданства о значении статьи 19 Закона об украинском гражданстве в процессе немецкой натурализации.

Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

 Читайте также:

1. Граждане Украины получают немецкое гражданство. Журнал «Партнёр», № 8 / 2010. Автор Т. Пуэ
2. Получение немецкого гражданства без отказа от имеющегося. Журнал «Партнёр», № 1 / 2010. Автор H. Kapp
3. Получение немецкого гражданства. Правовые вопросы. Журнал «Партнёр», № 5 / 2004. Автор Е. Вайнберг