Журнал «ПАРТНЕР»
С момента введения в 2005 году базового обеспечения в старости и при нетрудоспособности число участвующих в программе пожилых людей и инвалидов увеличилось с 630 до 1038 тысяч, а объем выплат вырос с 2,9 до 5,9 млрд евро. На 2018 год прогноз составляет 7,5 млрд евро в год. По объему затрат финансирование GSi превратилось во вторую, после выплат по безработице HartzIV, расходную статью госбюджета в сфере социальных пособий
Коренные немцы, живущие на пособие по безработице – ALG II или базовое обеспечение – Grundsicherung im Alter, обладают конституционной свободой перемещения и могут обосноваться в любом приглянувшемся им уголке страны. Таким же правом наделены иммигранты, имеющие немецкое гражданство. Иностранцы, зависимые от социальных выплат, ограничены в выборе места проживания. По прибытии в Германию они расселяются пропорционально плотности коренного населения, чтобы равномерно распределить финансовую нагрузку на бюджеты принимающих коммун и облегчить интеграцию в немецкое общество. Для переселения в другую землю или город обладатель вида на жительство должен предварительно получить соответствующее разрешение от Ведомства по делам иностранцев – Ausländerbehörde
Неприятным нововведением стала отмена единоличной ответственности за необоснованное получение помощи только того члена семьи, действия которого непосредственно привели к переплатам. Новый закон допускает привлечение к возмещению задолженности всех домодчадцев, образующих семейное сообщество – Bedarfsgemeinschaft, в том числе несовершеннолетних детей.
Я получаю большое количество запросов по неисчерпаемой теме: российская пенсия и немецкая социальная система. Ее конкретные реализации в разных землях и коммунах – самые разные. Социальные ведомства некоторых коммун требуют от получателей пособий справки о размере пенсионных выплат, порой с момента переселения в Германию. Другие социальные ведомства требуют такие справки начиная с 2005 – 2007 гг. Возникшая за счет получения иностранных доходов задолженность перед немецкими социальными ведомствами покрывается за счет текущих выплат получателям пособия.
Взрослые работающие дети обязаны в случае необходимости помогать своим нуждающимся родителям. Появляется такая необходимость, когда родителям назначаются выплаты социальной помощи – Sozialhilfe, поскольку другие программы обеспечения нуждающихся, а именно: пособие безработным – ALG II и пособие нетрудоспособным – Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung либо вообще не предусматривают привлечения детей, либо – только в том случае, когда годовой доход детей превысит 100 000 евро.
С момента своего зарождения система социальной защиты в Германии традиционно ориентировалась на удовлетворение первостепенных жизненно важных потребностей сограждан, нуждающихся в государственной помощи. Считалось, что только на основе всесторонней материальной поддержки можно обеспечить малоимущим жителям страны возможность вести достойный человека образ жизни. При этом такие общечеловеческие, повседневные нужды, как питание, одежда, гигиена, культурные запросы, транспорт, досуг, спорт и т.д...
Каждый гражданин Германии, даже нуждающийся материально и потому вынужденный прибегнуть к помощи государства, имеет право обосноваться в любом уголке страны, а при желании – проживать за границей. Однако иногда страна вынуждена поступиться конституционно закрепленной свободой передвижения – например, если возникает опасность, что бюджеты земель или коммун не выдержат финансового бремени обеспечения значительного числа принятых на ПМЖ получателей пособий.
№3 (90) 2005г.
Социальные пособия
>> Дотации на детей (Kinderzuschlag) взамен пособия по безработицеВсё лучшее детям – следуя этому принципу, родители выкраивают из своего, подчас скромного достатка необходимые средства, чтобы в первую очередь удовлетворить потребности своих детей.
