Zeitschrift "Partner"
Zeitschrift blättern
Arbeit >> Die Arbeitsgesetzgebung
Partner №5 (92) 2005
„Mini-job“ станет для безработных привлекательней
Еще год с небольшим тому назад при обсуждении положений закона Хартц IV в согласительной комиссии бундестага представители оппозиции упорно настаивали на ограничении возможностей подработок для получателей вновь вводимого пособия - Arbeitslosengeld II (Alg II) и добились принятия своего предложения.
Сегодня, спустя три месяца после вступления в силу новых правил, столкнувшись с проблемой массовой безработицы, отсутствием импульсов, необходимых для оживления занятости, и низким ростом экономики, блок ХДС/ХСС первым выступил с ревизией собственных инициатив. Удивительная метаморфоза в поведении консерваторов (а может быть, и закономерная, ведь выборы не за горами) вызвала язвительные замечания в рядах правящих СДПГ и «Зеленых», однако новые предложения оппозиции были всё же поддержаны.
Иначе и быть не могло, ведь сама жизнь показала, что возможности дополнительных доходов для получателей Alg II оказались в новом законе настолько «зажаты», что практически лишали их всякого стимула приниматься как за работу на «базисе», так и за любые другие виды «малой» трудовой деятельности, препятствуя, таким образом, интеграции в основной рынок труда.
Неудивительно поэтому, что на состоявшейся в марте встрече руководства правящих партий и оппозиции одной из основных тем стал поиск путей исправления создавшегося положения.
Конкретные предложения были представлены со стороны ХДС/ХСС, а соответствующий проект изменения закона был внесен христианскими демократами в бундестаг уже спустя неделю после встречи. Спикер оппозиции по экономическим вопросам Лауманн охарактеризовал проект как «хорошую основу для переговоров с министром Клементом». Руководство СДПГ и «Зеленых» со своей стороны незамедлительно поручило Клементу совместно с Лауманном проработать возможные пути решения данной проблемы в рамках Хартц IV. Переговорщики не стали откладывать дело в долгий ящик и уже в середине апреля представили окончательный вариант поправок к закону.
Согласно принятому правительством и оппозицией совместному решению, получателю Alg II будут оставляться первые 100 евро от любых его дополнительных доходов. Это означает, что все мелкие подработки ниже этой суммы, например, оплата разноски газет и рекламы, окажутся полностью в распоряжении безработного. Зато впредь не будут учитываться побочные расходы, связанные с работой. Соответственно отменяются и предназначенные для этого Werbungskostenpauschale – 15,33 евро и Versicherungspauschale – 30 евро. При доходе выше «базового» – 400 евро возможен учет налоговых отчислений, выплат в социальное страхование и накоплений на старость.
Кроме первых 100 евро принятый вариант предусматривает оставлять безработному еще 20 процентов от остальной части подработки, если ее общая сумма не превышает 800 евро. В том случае, когда получатель Alg II имеет более высокий дополнительный доход, то от части, превышающей 800 евро, ему достанется только 10 %, остальное пойдет в зачет пособия. Верхний предел, после которого весь приработок будет вычитаться из суммы Alg II, установлен для одиночек и бездетных в 1200, а для семей с детьми – в 1500 евро
Принятый вариант представляет собой по существу возврат к прежней, действовавшей до 2005 года системе, согласно которой получателю пособия предоставлялась фиксированная, так называемая «цокольная сумма» (Sockelsumme) и к ней добавлялся определенный процент от заработка, превышающего «цоколь». Правда, раньше цокольная сумма и процент определялись местными властями, а теперь и то, и другое предложено закрепить законодательно.
Чтобы понять, как будет работать новая схема, рассмотрим два примера.
1. Дополнительный заработок – 165 евро (такую сумму могли заработать без влияния на размер пособия получатели Arbeitslosenhilfe до 2005 года).
Действующие Проект
положения
Вычитаемая сумма: 15,33+30,00= 45,33 евро 100,00 евро
Очищенный доход: 165,00–45,33=119,67 евро 165,00–100,00= 65,00 евро
Оставляемый %: 119,67х 0,15= 17,95 евро 65,00 х 0,20= 13,00 евро
______________________________________________________________
Общая сумма,
остающаяся
работающему: 45,33+17,95= 63,28 евро 100,00+ 13,00= 113,00 евро
2. Работа на «базис» - 400 евро.
Действующие Проект
положения
Вычитаемая сумма: 15,33+30,00= 45,33 евро 100,00 евро
Очищенный доход: 400,00–45,33=354,67 евро 400,00– 100,00=300,00 евро
Оставляемый %: 354,67х 0,15= 53,20 евро 300,00 х 0,20= 60,00 евро
______________________________________________________________
Общая сумма,
остающаяся
работающему: 45,33+53,20= 98,53 евро 100,00+ 60,00= 160,00 евро
Естественно, что вводимые изменения приведут к заметному росту расходов Федерального агентства по труду. Уже первые прикидки показали, что дополнительные выплаты безработным из-за неучета их подработок составят миллионы евро. И тем не менее, правительство готово идти на подобные жертвы, рассчитывая, таким образом, дать возможность значительному числу получателей Alg II активнее включиться в трудовую жизнь. Часть увеличенных затрат предполагается скомпенсировать за счет сокращения доли работ «по-черному», в том числе и в секторе «малой» занятости.
Совместное решение планируется провести через парламент еще до летних каникул депутатов. Если всё пойдет по намеченному плану, то изменения могут вступить в силу не позднее сентября этого года, и с этого момента у получателей Alg II появится реальная возможность иметь ощутимую добавку к пособию.
М. Миронов (Дортмунд)
Die Administration der Seite partner-inform.de übernimmt keine Verantwortung für die verwendete Video- und Bildmateriale im Bereich Blogs, soweit diese Blogs von privaten Nutzern erstellt und publiziert werden.
Die Nutzerinnen und Nutzer sind für die von ihnen publizierten Beiträge selbst verantwortlich
Es können nur registrierte Benutzer des Portals einen Kommentar hinterlassen.
Zur Anmeldung >>