ИНТЕГРАЦИОННЫЙ КУРС

Адвокат Томас Пуэ
(Франкфурт-на-Майне)

Сегодня я расскажу читателям об особенностях интеграционного курса — нового барьера, который надо преодолеть иностранцам, желающим приобрести право на проживание или гражданство ФРГ. Эта программа совмещает в себе преподавание немецкого языка, истории и культуры страны с освоением существующих в современной Германии воззрений, понятий и ценностей.

Отношение к курсам различно. Одни иностранцы настроены к ним позитивно и считают их посещение благоприятной возможностью выучить язык, понять и принять ценности окружающего их общества. Другие работают и не имеют времени для посещения курсов, считают зазорным для взрослых людей ходить на какие-то курсы и учиться неизвестно чему или просто давно отвыкли учиться.

Параграф 43 Закона о пребывании (Aufenthaltsgesetz) в качестве основной цели интеграционного курса определяет передачу информации о правопорядке, языке, культуре и истории Германии. По окончании курса иностранцы должны быть в состоянии самостоятельно, без помощи посторонних организовывать свою повседневную жизнь в ФРГ.

Интеграционный курс состоит из базового и надстроечного языкового обучения и ориентировочного курса для усвоения основ правопорядка, культуры и истории Германии. Языковой курс имеет продолжительность 600 часов, ориентировочный курс — 45 часов. Для определенных целевых групп языковой курс при необходимости может быть увеличен до 900 часов. В отношении уровня требований к знанию немецкого языка разработаны сложные правила, которые в виду их обширности не могут быть представлены в этой статье. Интеграционный курс может быть предложен в интенсивной форме в размере 430 часов, из них 400 часов языкового курса. Для участия в интенсиве необходимо успешно сдать вступительный тест на проверку базовых знаний немецкого языка.

§ 44 Закона о пребывании (Aufenthaltsgesetz) определяет круг лиц, имеющих право на посещение интеграционного курса. Это те иностранцы, которые впервые обращаются в Ведомство по делам иностранцев о выдаче вида на жительство. Исключения составляют иностранцы, краткосрочно пребывающие в стране, с невысокой интеграционной потребностью, дети и молодые люди, посещающие немецкую школу, а также иностранцы, уже в достаточной степени владеющие немецким языком. Параграф 44 а Закона о пребывании обязывает вышеназванную группу иностранцев принять участие в интеграционном курсе, если они в недостаточной степени владеют немецким языком. Обязаны принять участие в курсе и получатели пособия в рамках SGB II, если это предусмотрено в интеграционном соглашении с центром трудоустройства, и иностранцы по требованию Ведомства по делам иностранцев.

Необоснованный отказ посещать курсы или провал на заключительном экзамене может повлечь за собой санкции со стороны Ведомства по делам иностранцев. В исключительных случаях возможно лишение вида на жительство в ФРГ, а основной санкцией является ограничение вида на жительство с возможностью его продления после успешной сдачи экзамена. Провал на заключительном экзамене может иметь значение для выдачи постоянного разрешения на пребывание в ФРГ и для натурализации в качестве гражданина Германии.

Злостное уклонение от обязанности посещать курс дает Ведомству по делам иностранцев право не продлевать ограниченное по сроку проживание в ФРГ. Здесь, разумеется, возможны индивидуальные ситуации. Так, например, высылке из страны иностранной супруги гражданина ФРГ противостоит конституционное положение о защите семьи.

Разумеется, важно знать, кто оплачивает эти 645 — 900 учебных часов. Параграф 43 Закона о пребывании определяет, что иностранец в «разумном» размере должен участвовать в оплате курсов. Предписание о порядке проведения интеграционного курса в § 9 определяет, что участник курсов должен платить 1 € за час занятий. Для сравнения сообщим, что один час обходится государству примерно в 30 €. Параграф 9 абз. 2 предписания позволяет по их заявлению освобождать от долевой оплаты получателей социальной помощи и ALG II. В зависимости от материального положения и особых обстоятельств, от отплаты могут освобождаться и прочие участники курсов, даже если они не получают указанные виды пособий. Здесь имеются в виду трудящиеся с невысоким доходом на уровне социальной помощи.

Я рекомендую ходатайствовать об освобождении от оплаты с указанием на все имеющиеся финансовые обстоятельства, долги, в том числе расходы на поездки к родителям в СНГ и прочее. Не должно быть так, чтобы государство обязало иностранца оплатить участие в интеграционном курсе, подрывая тем самым материальную базу его существования.