CLAIMS CONFERENCE: НОВЫЕ КРИТЕРИИ ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЙ

М. Миронов (Дортмунд)

Читателям уже известно («Партнёр» №  7/2008, № 8/2008 ), что руководству Claims Conference удалось в результате длительных и упорных переговоров добиться от Правительства ФРГ расширения круга лиц, имеющих право на финансовую поддержку в рамках программы помощи еврейским жертвам нацизма Hardship Fund. Согласно директиве правительства, единовременное пособие в размере 2.556 евро могут получить жители блокадного Ленинграда, а также те, кто был вывезен с оккупированных впоследствии территорий в чреве бежавшей от наступающих фашистов матери (так называемые эмбриональные случаи).

Компенсации ленинградским блокадникам

Новые положения отражены в инструкции Claims Conference, выпущенной в июле 2008 года (Conference on Jewish Material Claims Against Germany Inc., Hardship Fund, Aktualisiert im Juli 2008). Согласно этому документу, жертвами нацистских преследований с правом на компенсации признаны «лица, находившиеся в осажденном Ленинграде между сентябрем 1941 и январем 1944 года или бежавшие оттуда в этот период». Под данное определение подпадают ленинградцы, пережившие всю 900-дневную блокаду, а также те, кто оставался в осажденном городе некоторое время и затем был эвакуирован на Большую землю. Фактически же в постановлении речь идет о выплате помощи так называемым «детям Ленинградской блокады», поскольку людей, находившихся в осажденном городе в зрелом возрасте, в подавляющем большинстве в живых уже нет.

В соответствии с инструкцией, ранее принятые в отношении блокадников отказные решения будут пересмотрены и всем, кто на 4 июня 2008 года — момент вступления в силу новых правил — удовлетворит остальным требованиям программы, будут назначены компенсации. Обрабатываться будут ранее поданные и хранящиеся в архиве Claims Conference дела, повторного представления документов не требуется. Что же касается новых заявок от жертв Ленинградской блокады, подаваемых впервые, то они будут рассматриваться на общих основаниях.

Введение контрольной даты 4.06.2008 означает, что часть заявителей-мужчин, родившихся в Ленинграде в последние месяцы блокады, а точнее после 4.06.1943 года (понятно, что число их невелико, т.к. рождаемость в голодном и отрезанном от внешнего мира городе была крайне низкой), формально не выполняют требований, предъявляемых к возрасту претендентов на пособие, т.к. на 4.06.2008 им еще не исполнилось полных 65 лет. Возникает вопрос: не может ли случиться так, что получив добро на выплату компенсаций как жертвы блокады, они при дальнейшем рассмотрении документов могут быть «отбракованы» как не выполнившие возрастного критерия и пополнят ряды отказников по возрасту?

Как выяснилось после консультации с сотрудниками Claims Conference, подобные опасения не обоснованы. В соответствии с правилами назначения пособий, возраст претендентов оценивается только по году рождения без учета конкретной даты. Это означает, что все мальчики, появившиеся на свет в осажденном Ленинграде в течение 1943 года, независимо от даты рождения будут расцениваться как достигшие предписанного 65-летнего возраста.

Эмбриональные случаи

В инструкции разъяснено новое положение по так называемым эмбриональным случаям. Указывается, что Правительство ФРГ разрешило обрабатывать заявления, исходящие от лиц, которые находились в момент преследования их беременной матери в состоянии плода. Если такие претенденты уже подали документы ранее и получили отказ, их дела будут пересмотрены и, при условии выполнения остальных требований по состоянию на 4.06.2008, им будут назначены компенсации. Подчеркивается, что повторное представление бумаг не предусмотрено, а все новые, впервые подаваемые заявки по эмбриональным случаям будут рассматриваться на общих основаниях.

Комментарий Claims Conference по поводу решения суда в Израиле

Инструкция содержит дополнительный раздел, комментирующий последнее решение суда в Израиле по делу отказников по возрасту. Указывается, что «приговор суда не является окончательным и, возможно, будет обжалован Claims Conference в высшей инстанции.» В этой связи организация считает необходимым довести до сведения заявителей следующую информацию, которая не должна, однако, трактоваться как согласие с приговором суда:

   √  Поскольку выделение средств в Hardship Fund происходит на основе проводящихся каждый год переговоров с Министерством финансов ФРГ, Claims Conference не может прогнозировать, как долго немецкое правительство будет в будущем предоставлять средства в данный фонд.
   √  Во всех случаях, кроме тех, которые особо оговорены в директиве Минфина, заявители моложе 65 лет (мужчины) или 60 лет (женщины) должны при подаче документов представить медицинские справки о состоянии здоровья на момент подачи. Справки рассматриваются независимыми экспертами и на основе их заключений устанавливается степень потери трудоспособности.
   √  Если у заявителей моложе 65 лет (мужчины) или 60 лет (женщины) не будет установлено наличие «существенного ущерба здоровью», заявление отклоняется и данное лицо теряет право на подачу повторного ходатайства по достижении предписанного возраста с правом не доказывать наличие существенного ухудшения здоровья.

По поводу последних разъяснений можно только высказать сожаление, что они не появились 10-12 лет назад. Если бы этот текст содержался в инструкциях Claims Conference в середине 90-ых годов прошлого столетия, проблемы отказников не возникло бы вообще. И тысячи вовремя проинформированных людей не остались бы без пособий. Им не пришлось бы тогда познавать эти правила на своем горьком опыте.

Следует также отметить, что в отношении заявителей-женщин данные положения в настоящее время потеряли актуальность. Сегодня, спустя 63 года после окончания войны, все жертвы нацистских преследований уже перешагнули 60-летний рубеж.

Новая инструкция будет в ближайшее время опубликована в Интернете на  официальном сайте Claims Conference и разослана в еврейские общины Германии.

Редакция благодарит немецкое отделение Claims Conference за оперативно представленную информацию.

Читайте также:

1. Новое в вопросе о компенсациях от Клеймс Конференц. Компенсацию от Германии впервые получат 80000 человек, переживших Холокост и проживающих ныне в бывшем СССР. Журнал «Партнёр»,  8/2012.
2. Новые компенсации от «Клеймс Конференс». Германия заплатит по 2550 евро еврейским беженцам из Москвы и Сталинграда.  Журнал «Партнёр»,  1/2012.
3. Новая важная информация от Claims Conference. Разрешены повторные заявления.  Журнал «Партнёр», 4/2009.
4. Клэймс Конференс добилась компенсации от Германии для евреев, переживших блокаду Ленинграда и ныне живущих на Западе. Журнал «Партнёр»,  8/2008.
5. Помощь от Claims Conference. Журнал «Партнёр», 5/2006. Автор Э. Мармер
6. Claims Conference: помощь жертвам нацизма продолжается. Журнал «Партнёр», 5/2002. Автор K. Matschke
7. Claims Conference: о возрастных ограничениях и повторной подаче заявления. Журнал «Партнёр», 10/2001. Автор М. Миронов
8. Компенсационный фонд земли NRW. Журнал «Партнёр», 9/2001. Автор Л. Когосов
9. Claims Conference. Информация из первых рук. Журнал «Партнёр», 8/2001. Автор Л. Когосов
10. Claims Conference. Взгляд эксперта. Журнал «Партнёр», 6/2001. Автор В. Тафель