ОГРАНИЧЕНИЯ ПРИ ВЫСЫЛКЕ ИНОСТРАНЦЕВ НА РОДИНУ

Адвокат  Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Постоянной и зачастую трагической темой, которой мне приходится заниматься в своей адвокатской практике, является высылка иностранцев из ФРГ. С одной стороны, высылка иностранцев без права проживания является суверенным правом каждого государства, с другой — она сопряжена с человеческими трагедиями. Особенно тяжело принудительная высылка сказывается на детях, которые зачастую много лет прожили в Германии и интегрировались в местную жизнь. Обращение в суд в ряде случаев помогает избежать тяжелых жизненных ситуаций.

Административный суд Штутгарта (Verwaltungsgericht Stuttgart Az.: 11 K 6398/07) указал на особо строгие критерии высылки одиноких женщин, в особенности тех, кто имеет малолетних детей, в слаборазвитые страны с ненадежной правовой системой.

В рассмотренном судом случае речь шла о женщине из бывшей Югославии (Край Косово) с четырьмя малолетними детьми. Все они должны были быть высланы. Суд отменил распоряжение о высылке и разрешил женщине и дальше проживать в Германии. Суд аргументировал свое решение отсутствием в Косово государственной социальной системы. Не было у женщины и родственников, могущих оказать ей поддержку при устройстве жизни в Косово. Без мужской поддержки главы семьи женщине грозит жизнь на улице и принудительная проституция, рассудили судьи.

Ситуация в Косово сопоставима с положением во многих государствах- наследниках СССР. В закавказских и центральноазиатских республиках женщины особенно страдают от экономических трудностей и неравноправного положения в обществе. Не стоит забывать и проблем межнациональных отношений между титульным большинством и различными нацменьшинствами, особенно европейского происхождения.

В другом случае Федеральный административный суд защитил право детей, чьи родители, обманув немецкие власти, создали базу для проживания в ФРГ. В конкретном деле речь идет о гражданине Ливана, который в возрасте шести лет в составе семьи переселился в ФРГ в 1985 году. Позже вскрылось, что семья добилась в ФРГ статуса беженца путем подачи заведомо ложных сведений о своем происхождении. Адвокат истца аргументировал неучастие тогдашнего маленького мальчика в обмане властей. Другими аргументами была хорошая интеграция теперь уже молодого мужчины в ФРГ: учеба, работа, знание языка. Высылка в Ливан означала бы для него необходимость начать всё с начала в незнакомой ему стране.

Современное правосудие в значительно большей степени, чем раньше, настроено в пользу иностранных детей, прибывших в раннем возрасте вместе с родителями в ФРГ. Внезапно эти дети или даже уже взрослые люди теряют свое право на проживание в Германии, причем ответственность за это они не несут. В подобном случае Федеральный административный суд указал на § 25 Abs. 4 Aufenthaltsgesetz как базу для дальнейшего проживания иностранца в ФРГ.

Параграф 25 интересен тем, что имеет более гибкий характер. Он разрешает ведомству по делам иностранцев выдать иностранцу вид на жительство по гуманитарным основаниям, когда высылка из ФРГ создает для него неоправданно тяжелую ситуацию. Под это положение можно подогнать почти любую ситуацию, что, порой, и происходит на практике. В особенности Федеральный административный суд указал на статью 2 Конституции ФРГ о защите человеческого достоинства, статью 6 о защите семьи и статью 8 Европейской конвенции по правам человека о защите частной сферы.

Федеральный административный суд обязал суды нижестоящих инстанций решать конкретные дела с учетом этих базовых европейских правовых актов о правах человека. Профессиональные и социальные корни должны учитываться при определении дальнейшей судьбы иностранца в Германии. Другим важным моментом судебного разбирательства должно стать исследование возможности построения новой жизни в стране гражданства иностранца. Отсутствие реальных перспектив налаживания новой жизни на старой, и зачастую формальной, родине должно играть важную роль в решении вопроса о дальнейшем проживании иностранца в Германии.

Сходные правовые положения затрагивают и выходцев из бывшего СССР. На теперь уже молодых людей, прибывших еще детьми в ФРГ, возлагается ответственность за прегрешения родителей. Затронутые лица лучше говорят по-немецки, чем по-русски, совсем не говорят по-казахски или по-узбекски. В случае высылки на незнакомую им родину они оказались бы в совершенно отчаянном положении. Так быть не должно, — рассудили верховные судьи.