Немецкая школа сегодня

Игорь Листов (Дортмунд)

Размышления накануне начала нового учебного года

Нынешнюю школу не ругают лишь ленивые. Ей достается за всё: и за весьма скромное оборудование классов, и за плохое состояние школьных зданий, и наконец, за результаты международного тестирования PISA, регулярно оценивающей германское обучение малопочтенными местами в списке стран-участников.

Школьные преподаватели постоянно жалуются на переполненные классы, отсутствие необходимых материалов и сниженную мотивацию учащихся, а наши русскоговорящие родители еще и на непривычную нам организацию учебного процесса. Список претензий к современной немецкой школе можно продолжать и продолжать!

 Во сколько же обходится государству в год обучение одного школьника в государственных школах? Сетуя на уровень и качество школьного образования, участники дискуссий о состоянии немецкой школы почему-то редко задают себе вопрос об объеме финансирования школьного образования. Вместе с тем он существенен, при этом государство ежегодно увеличивает расходы на образование, планируя довести их в будущем до десяти процентов(!) бюджета страны. В 2013 году эта цифра составляла 9,2% бюджета.

Статистическое ведомство Германии подсчитало, что сегодня обучение одного школьника в государственных школах обходится казне, а следовательно, и нам с вами, в среднем 6500 € в год. Напомню, что мы, родители, за обучение своих чад в государственных школах не платим ни цента.

Расходы в различных землях на обучение одного школьника весьма разнятся: от 5700 в Заарланде до 8100 в Тюрингии. Разница составляет 40% ! На диаграмме А представлены данные за 2013 год о затратах на обучение одного ученика в государственных школах в различных землях страны.

Диаграмма А

Статистическое ведомство сообщает и о том, как распределяются затраты на обучение в германской школе (см. диаграмму B):

Диаграммa B

На диаграмме видно, что основные затраты на обучение школьников приходятся на оплату персонала учителей и других сотрудников школы (более 80%); доля других затрат, напрямую не связанных с учебным процессом, – менее 20%.

Специалисты указывают на основные факторы, определяющие стоимость обучения ребенка в школе:

•    Количество учеников в классе

•    Структуры оплаты труда учителей

•    Наличие и объем групп продленного дня

•    Стоимость материалов для обучения

•    Затраты на содержание школьных зданий.

Эксперты, анализируя распределение затрат на школьное образование, утверждают, что оплата учитeлей и других школьных работников по землям не сильно разнится. Это и понятно, ведь эта оплата осуществляется на основании действующих тарифов. По мнению экспертов, различия в затратах связаны с организацией самого процесса обучения в школе и используемых при этом методик обучения. Казалось бы, разница в стоимости обучения в разных землях существенна, но, тем не менее, результаты тестирования школьников, обучающихся в различных землях, напрямую не связаны со стоимостью обучения одного школьника.

В табл. C приведены результаты тестирования школьников по математике, биологии, химии и физике, чтению и пониманию прочитанного, а также умению решать поставленные проблемы. Тестирование проводилось в рамках Международной системы тестирования PISA:

Таблица C

Как видно из табл. C, объем финансирования школ не оказывает решающего влияния на уровень подготовки школьников. Бавария, например, (1-е место по результатам тестирования) занимает лишь пятую строчку в объемах затрат на обучение, а земля Гамбург (14-е место по результатам тестирования) занимает в общегерманском списке по финансированию школ второе место.

Стоимость обучения учащихся в различных школах также существенно отличается друг от друга (см. диаграмму D). Снижение обязательного количества лет обучения в стране для получения законченного школьного образования с 13 до 12 лет позволило существенно сократить затраты на обучение в Gesamtschule и Gymnasien. Высокие затраты на обучение в основной школе (Hauptschule) специалисты связывают с попыткой поднять качество получаемого там образования до приемлемого уровня.

Диаграмма D

Понятно, что только увеличением финансирования не решить многочисленных проблем немецкой школы. Среди специалистов в области школьного обучения нет единого мнения о том, в каком направлении должна развиваться школьная система страны. Одни исследователи полагают, что в первую очередь необходимо изменить подход к самой школьной программе, отказавшись от классической и, по-видимому, уже устаревшей системы обучения. В качестве положительного примера приводится опыт Финляндии, регулярно оказывающейся по результатам тестирования в рамках PISA на первых местах. Однако т.н. финская модель школьного образования обойдется существенно дороже и составит, по некоторым оценкам, не менее 10 тыс  € на одного ученика в год. При этом доля оплаты труда учителей и других сотрудников школы поднимется с нынешних 82% до 90-92%. Другие специалисты оценивают германскую модель образования как вполне справляющуюся с поставленными перед ней задачами. Они сомневаются в объективности оценок, выставляемых при тестировании школьников в рамках системы PISA. По их мнению, эта система была разработана для финской или ей подобной системы обучения и в недостаточной степени соответствует тестированию учащихся в рамках классического образования. При этом они обращают внимание: то, что подходит для такой небольшой страны, как Финляндия, не может подойти стране с 80 миллионным населением, высокоразвитым промышленным производством и «пестрым» национальным составом. При этом специалисты согласны с тем, что немецкую школу следует реформировать, в первую очередь, сократив количество типов школ.

Промышленность предъявляет всё возрастающие требования к качеству и организации школьного образования в стране. Представители промышленности недовольны уровнем и объемом знаний вчерашних выпускников школ, ищущих места учеников на производстве. Они призывают правительство страны как можно скорее отказаться от малоэффективной в настоящее время системы Hauptschule. Они считают, что эта форма обучения так или иначе справлялась с поставленными перед нею задачами до середины 80-х годов прошлого века, но в двадцать первом веке практически не осталось профессий, для которых эта школа способна готовить учащихся.

Отказ от нынешних четырех типов школьного образования в пользу двух типов школ (Gesamtschule, Gymnasien) отвечает, по мнению ряда политиков, принципу социальной справедливости.

Не является секретом и то, что большинство школьников, так или иначе, повторяют «школьную судьбу» своих родителей. Иначе говоря, дети выпускников Hauptschule, в большинстве случаев, заканчивают такую же школу и потому шансов подняться по «социальной лестнице» у них немного. Можно соглашаться или не соглашаться с подобным объяснением этого феномена, но это так. Правда, непонятно, может ли помочь понимание этого факта тем школьникам, которые не прикладывают достаточных усилий к учебе?

Ряд экспертов, оценивая предложения о сокращении типов школ, считают, что подобные новации приведут к тому, что уровень полученных знаний в одинаковых по уровню школах, расположенных в т.н. благополучных и социально напряженных районах, будут еще сильнее отличаться друг от друга.

То, что школьную систему необходимо реформировать понятно всем, остается лишь ответить на вопросы: как, когда и во что это обойдется стране? Но школа готовит наше будущее, нужно ли на этом экономить?!

Читайте также:

Е. Шлегель. Что разрешено, запрещено и положено ученикам немецких школ.  «Партнёр», 9 / 2012

Е. Шлегель. Чем «болеет» школа? Партнёр, 8 / 2012

М. Аграновская. Немецкая начальная школа - другая или плохая? Партнёр, 3 / 2007

Т. Розина. Школьные проблемы. Так ли всё плохо? Партнёр, 9 / 2002