Вид на жительство с ненадежным проживанием в Германии

Миграционный кризис привел в Германию большую группу иностранцев, с которой надо было что-то делать. Многие иностранцы получили статус беженца, что позволило им легально жить, учиться и работать в Германии. Многие иностранцы убежища не получили, но по разным причинам остались в Германии по статусу терпимых или по временному виду на жительство до момента отправки на родину. Трудности высылки в страну происхождения общеизвестны, терпимые иностранцы, похоже, надолго задерживаются в Германии. 

Мои объяснения касаются последней группы иностранцев с ненадежным разрешением на временное проживание в стране. Для разрядки напряженной финансовой ситуации с госбюджетом временно терпимые иностранцы получили право на работу на немецких предприятиях. Молодые люди из числа иностранцев с ненадежным статусом проживания в стране имеют возможность обучаться профессии. Время идет, многие иностранцы нашли работу и место обучения по профессии.

В связи с общей ситуацией в обществе разгорелись дискуссии о дальнейшей судьбе этих недостаточно интегрированных людей. Важным аргументом является потребность немецкой промышленности в квалифицированной и неквалифицированной рабочей силе. Германия, конечно, высокоразвитая страна, но и в ней имеется потребность в работниках, имеющих низкую квалификацию.

Политическая дилемма сложна. В странах со слабой экономикой может сложиться убеждение, что достаточно под надуманным предлогом поиска убежища каким-либо путем прибыть в Германию. Получив место в общежитии для беженцев и некоторое материальное обеспечение от немецкого правительства для первоначального устройства, можно спокойно искать работу в Германии и вникать в местную жизнь. В результате через пару лет отклоненный соискатель убежища становится интегрированным иностранцем и как таковой получает право жить и работать в Германии. С другой стороны, выходцы из разных стран не могут продолжать праздно проживать в общежитиях, оставаясь крупной расходной позицией госбюджета.

Федеральное правительство занимает двойственную позицию - с позитивом для ненадежно проживающих в стране иностранцев. Законодательство об иностранцах требует выезда из страны отклоненного соискателя убежища. Правой рукой немецкие власти обязывают отклоненного соискателя убежища покинуть Германию, несмотря на все его трудовые отношения. В то же время левой рукой власти дают этой группе иностранцев возможность легализации и трудоустройства в Германии.

Визовые правила разрешают выдачу временного вида на жительство для получения немецкого профессионального образования. После завершения профессионального образования и начала работы по специальности возможно повышение статуса проживания в стране до нормальной рабочей визы. Этот путь доступен и разумен для молодых людей. Людям более старшего возраста уже поздно осваивать профессию. Правительство разрабатывает проект закона о трудовой визе для терпимых иностранцев. При выполнении определенных предпосылок трудовая виза для терпимых иностранцев в дальнейшем может быть переоформлена в нормальную рабочую визу. Проект закона еще обсуждается на уровне экспертов и не дошел до голосования в парламенте. Я приведу некоторые положения законопроекта, с оговоркой о возможных изменениях в ходе законотворческого процесса.

В Германии находится большое количество иностранцев, обязанных покинуть страну. По фактическим, правовым, процедурным, бюрократическим, гуманитарным и личным основаниям эти иностранцы получили временный вид на жительство на правах терпимых. Продление срока проживания в Германии ведет к фактической интеграции в трудовые, учебные, школьные, языковые и личные отношения страны проживания. Интеграции мигрантов в стране особенно способствуют трудовые отношения. Число длительных трудовых отношений мигрантов с ненадежным видом на жительство в Германии постоянно растет.

Проект закона усиливает позиции трудящихся и учащихся иностранцев с ненадежным проживанием в Германии. Новый тип трудовой визы Beschäftigungsduldung создаст правовую уверенность для терпимых иностранцев с местом работы и для их работодателей. Трудовая виза Beschäftigungsduldung выдается на срок до 30 месяцев. По окончании этого «испытательного срока» возможно переоформление этого типа визы на жительство в нормальную рабочую визу. Предпосылками для трудовой визы Beschäftigungsduldung являются 1,5 года предшествующей трудовой деятельности не менее 35 часов в неделю и уплата социальных взносов с заработка. Прочие требования: достаточные знания немецкого языка, независимость от общественной помощи последние 12 месяцев, позитивный трудовой и социальный прогноз, «стаж» проживания в Германии по статусу терпимого не менее 12 месяцев.

Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Читайте также:

1. Предоставление убежища в Германии. Журнал «Партнёр», № 7 / 2018. Автор Т. Пуэ
2. Дублинские соглашения о приеме соискателей убежища. Журнал «Партнёр», № 9 / 2017. Автор Т. Пуэ
3. Убежище в Германии стало для многих реальностью. Журнал «Партнёр», № 7 / 2015. Автор Т. Пуэ