Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях


Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Социальные вопросы >> Пенсии
«Партнер» №5 (284) 2021г.

Пенсия по нетрудоспособности. Есть ли надежды на ее увеличение?

Для двух миллионов получателей пенсии по нетрудоспособности в Германии день 1 января 2019 года стал, можно сказать, судьбоносным. Но что за судьбу он «несет»? Для меньшинства получателей ситуация обнадеживающая, для подавляющего большинства – пока безнадежная. Всё зависит от решения Федерального социального суда. Если он отменит вышеуказанный «расчетный день», размер пенсии по нетрудоспособности станет заметно выше для всех. Если оставит его в силе, то для 1,8 миллиона получателей размер пенсии останется прежним, выиграют только «новобранцы», оформившие пенсию в последние два года.

 

В чем, собственно, проблема? Ее породил принятый в ноябре 2018 года Закон об улучшении и стабилизации обеспечения в рамках государственного пенсионного страхования (Rentenversicherungs-Leistungsverbesserungs– und Stabilisierungsgesetz). При «всеохватывающем характере» его названия далеко не все пенсионеры могут рассчитывать на улучшение обеспечения. Закон главным образом затрагивает интересы получателей маленьких пенсий и некоторых специальных пособий – например, пенсии за материнство (Mütterrente) или пенсии в связи с нетрудоспособностью.

 

В отношении пенсий по нетрудоспособности было принято решение перерассчитать в сторону увеличения базу начисления пособия. В принципе, такой базой является трудовой стаж. Чем он выше, тем больше пенсия. Но при утрате трудоспособности в расчет берется не фактический стаж (ведь, например, у молодого человека, ставшего инвалидом, он незначительный), а среднестатистический.

 

Сейчас в Германии производится ступенчатое повышение пенсионного возраста с 65 до 67 лет. Поскольку люди, по закону, выходят на пенсию позже, то, следовательно, повышается среднестатистический пенсионный стаж. Новый закон принимает в расчет это обстоятельство, в чем безусловный положительный эффект. Но установлено, что пособия перерассчитываются только для тех, кто оформил или оформляет пенсию по нетрудоспособности начиная с 1 января 2019 года – со дня вступления закона в силу.

Для тех, кто раньше, порядок начисления пенсии остается неизменным.

 

Велик ли выигрыш?

 

Да, после перерасчета пенсии становятся куда как более привлекательными. Размер месячного пособия на сто-двести евро больше. Годовая прибавка – от полутора-двух тысяч евро и более.

Подарок пенсионеры-инвалиды получили хороший – но…

 

Ошибка правительства?

 

Крупнейшие социальные союзы Германии, VdK и SoVD, задают вопрос: а почему новая льгота предусмотрена только для новых пенсионеров? Почему основная часть пенсионеров, оформивших пособия до расчетного дня, не может воспользоваться льготой?

Инициатором закона является правительство Германии, которое обосновывает свое решение о расчетном дне следующим образом. Для тех, кто оформлял пенсию раньше, среднестатистический стаж, основанный на том, что пенсионный возраст составлял 65 лет, вполне логичен. Сейчас он составляет уже 66 лет и будет ступенчато повышаться дальше. Поэтому логично, что для новых пенсионеров взят за основу увеличенный стаж.

 

Правительство ошибается, настаивают активисты социальных союзов и адвокаты, специализирующиеся на пенсионном праве. Ведь в случае утраты трудоспособности речь идет не о фактически заработанном стаже (у каждого он свой, у кого короче, у кого длинней), а об утраченном стаже. Человек утратил способность работать, поэтому и не набрал полагающийся стаж. Для расчета пенсии берется в этом случае стаж фиктивный.

 

Разграничивать пенсионеров по фиктивному стажу нет смысла. Тем более, что их пенсии всё равно не достигают размера заработанных – ни у тех, кто стал пенсионером в 65 лет, ни у тех, кто станет в 67. Пенсия по нетрудоспособности рассчитывается как определенная процентная доля от пенсии, заработанной при среднестатистическом стаже, но не равна ей. Так зачем наказывать «старых» пенсионеров?

Установление расчетного дня для увеличения пенсии – это дискриминация, заведомое ущемление интересов значительного числа получателей пенсии по нетрудоспособности, утверждают правозащитники.

 

Что решит суд?

 

Это покажет время. Но, во-первых, ждать придется не очень долго (решение ожидается еще в этом году). И во-вторых, шансы на положительный исход весьма высокие, полагают эксперты пенсионного права.

История судебного иска такова. Один инвалид в Северном Рейне-Вестфалии, получающий пенсию по нетрудоспособности, рассчитал, что если бы не действовал расчетный день, то его пенсия увеличилась бы более чем на сто евро в месяц. Сочтя себя несправедливо обойденным, он подал иск против решения о расчетном дне в местный социальный суд. В суде иск был отклонен. Тогда истец обратился в земельный социальный суд с просьбой о передаче дела в Федеральный социальный суд с целью ревизии вынесенного по его иску решения. Земельный суд не увидел оснований для передачи дела в верховную инстанцию. Казалось бы, ситуация безнадежная.

 

Но к делу подключились социальные союзы. Юристы VdK и SoVD подали жалобу в Федеральный социальный суд на отказ от передачи в ревизию.

Уточним понятия: ревизия судебного решения – не то же самое, что апелляция. Апелляция подразумевает новое и полное рассмотрение иска в вышестоящей судебной инстанции. Ревизия – это проверка судебного решения нижестоящей инстанции на соответствие законам и процессуальным нормам.

Жалобы на отказ передачи вынесенного решения в ревизию (Nichtzulassungsbeschwerde) – особый вид судебных обращений, лишь в редких случаях ведущий к успеху. Так, в Федеральном социальном суде только восемь процентов таких жалоб принимаются к рассмотрению, прочие отклоняются.

 

Успех в том, что жалоба по делу о расчетном дне для перерасчета пенсии по нетрудоспособности принята к рассмотрению. Судьи сочли этот вопрос достаточно серьезным. Отсюда надежда на положительное решение, на судебную отмену расчетного дня при увеличении пенсии по нетрудоспособности.

А если Федеральный суд оставит решение в силе? В этом случае правозащитники намерены обратиться в Федеральный конституционный суд – и тоже с шансами на успех, поскольку дискриминация антиконституционна.

 

Кто выиграет?

 

Очевидно, что получатели пенсии, оформившие свои пособия до 1 января 2019 года. Сама пенсия станет больше, но кроме того, люди получат доплату за тот период, когда закон уже вступил в силу, а пенсию им платили в прежнем размере. Сумма доплат заведомо четырехзначная, от двух с половиной до пяти тысяч, в некоторых случаях еще больше.

Выиграют и те, чьи пенсии по нетрудоспособности после 1 января 2019 года преобразованы в обычную пенсию по старости, а также наследники умерших инвалидов, получающие пенсию вдовы, вдовца, сироты (Witwenrente, Witwerrente, Waisenrente), если эта пенсия установлена как компенсация пенсии по нетрудоспособности умершего.

 

Что делать?

 

Вопрос хрестоматийный, но в данном случае отнюдь не риторический. Юристы не рекомендуют пассивно ожидать решения Федерального социального суда. Они советуют предпринять кое-какие шаги, чтобы в случае определенного судебного решения оказаться, так сказать, в одной лодке.

Судебное решение может быть как всеобщим, так и частным. Если суд признает закон ошибочным и обратит внимание законодателя на необходимость внести исправления, то пройдет определенное время, прежде чем появится новая редакция закона, справедливая по отношению ко всем получателям пенсии по нетрудоспособности. Выиграют все получатели – и их выигрыш будет «автоматическим». То же самое произойдет, если рассмотрением вопроса займется конституционный суд.

 

Но Федеральный социальный суд может отменить конкретное решение, вынесенное по конкретному иску, о котором мы рассказали выше. В этом случае истцу пересмотрят размер пенсии без расчетного дня. Таким же образом будут пересмотрены дела всех «аналогичных» заявителей. А для этого нужно быть заявителем – то есть как бы «соискателем» по судебному делу. Кто не подавал заявления на перерасчет пенсии, останется ни с чем.

Отсюда конкретный юридический совет пенсионерам-инвалидам с оформленной пенсией до 1 января 2019 года: подать заявление на пересмотр размера пособия в соответствии с нормами, которые устанавливает Rentenversicherungs- Leistungsverbesserungs- und Stabilisierungsgesetz, и с указанием на текущее рассмотрение этого вопроса в Федеральном социальном суде (Das laufende BSG-Verfahren, AKZ: B 13 R 24/20 R).

 

Если заявление подано до окончания судопроизводства, то любое положительное решение суда будет в вашу пользу.

Совет адресован и вышеперечисленным категориям неинвалидов, получающим пособия на основании пенсии по нетрудоспособности умершего родственника.

Добавим лишь, что стандартное понятие пенсия по нетрудоспособности мы приводим, так сказать, в русской правовой транскрипции. В немецком пенсионном праве отказались от понятия «нетрудоспособность» (Arbeitsunfähigkeit) как от излишне пессимистического – ведь всегда есть надежда на восстановление работоспособности. Поэтому применяется понятие: Erwerbsminderungsrente, пенсия в связи со сниженной способностью к трудовой деятельности. Вот его и следует употреблять в своих заявлениях.

 

Олег Филимонов

 

Читайтетакже:

  1. Права и льготы инвалидов в Германии. Обзорная статья на портале журнала «Партнёр»
  2. Забота об инвалидах – дело государства. Журнал «Партнёр», № 7/  2013. Автор М. Миронов
  3. Пенсия вместо пособия. Журнал «Партнёр», № 12/  2008. Автор М. Миронов
  4. Как и на что копят деньги в Германии.Журнал «Партнёр», № 12/ 2007.«Курс Консалтинг»

<< Назад | №5 (284) 2021г. | Прочтено: 150 | Автор: Филимонов О. |

Поделиться:




Комментарии (0)
  • Редакция не несет ответственности за содержание блогов и за используемые в блогах картинки и фотографии.
    Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора.


    Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.

    Войти >>

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Топ 20

Российская пенсия. Особенности учета

Прочтено: 5189
Автор: Миронов М.

Изменение правил выплаты российских пенсий

Прочтено: 4570
Автор: Миронов М.

Об иностранной пенсии

Прочтено: 3064
Автор: Пуэ Т.

Нужны ли России 89 тыс. российских пенсионеров

Прочтено: 2924
Автор: Горелик В.

Безработный или пенсионер?

Прочтено: 2718
Автор: Миронов М.

ПЕНСИЯ ВМЕСТО ПОСОБИЯ

Прочтено: 2440
Автор: Миронов М.

В Германии будет введена базовая пенсия

Прочтено: 2399
Автор: Кротов А.

Пенсия вместо пособия. Новые веяния

Прочтено: 2247
Автор: Миронов М.

Иностранная пенсия и Harzt IV

Прочтено: 2093
Автор: Миронов М.

Курс рубля и зачет российских пенсий

Прочтено: 2019
Автор: Миронов М.

Пенсионная коллизия: альтернативное решение

Прочтено: 1976
Автор: Марголин Е.

Пенсия вместо социальной помощи

Прочтено: 1968
Автор: Симкин Д.