М.Миронов (Дортмунд)

Правительственные планы реформирования пенсионной системы вызвали острую критику общественности

Угроза обнищания пожилой части населения страны не может не вызывать озабоченность правительства и заставляет постоянно изыскивать пути совершенствования существующей системы пенсионного страхования. Статистика неумолимо свидетельствует: число жителей Германии, вынужденных из-за мизерных пенсий прибегать к помощи государства, растет из года в год.

Пытаясь преодолеть сложившуюся тенденцию, министр труда и социального обеспечения в Федеральном правительстве Урсула фон Лейн вышла с предложением ввести с 2013 года для всех жителей страны, заработавших, несмотря на продолжительный трудовой стаж, пенсию ниже прожиточного минимума, общую доплату из бюджета до уровня 850 евро в месяц. Для назначения доплаты необходимо не менее 45 лет (включая периоды учебы, безработицы, длительных заболеваний и т.п.) быть застрахованным в государственном пенсионном страховании, причем как минимум 35 лет из них выплачивать взносы в пенсионную кассу.

Для финансирования этой инициативы правительство должно будет выделить в 2013 году 50 миллионов евро с доведением в 2035 году общей суммы до 2,9 миллиардов.

 

Против представленного правительством плана поддержки пенсионеров выступили практически все общественные организации Германии. «Выплаты из налоговых средств в предложенной форме отнюдь не станут панацеей для большинства пожилых людей, существующих на мизерные пенсии, – заявила член правления объединения немецких профсоюзов DGB Аннели Бунтенбах. – Вынужденные жить на пособие безработные, низкооплачиваемые трудящиеся, а также частично или полностью нетрудоспособные люди не смогут выполнить предложенные кабинетом предпосылки и воспользоваться надбавкой к будущей пенсии. Останутся без дотации и занимающиеся самостоятельной трудовой деятельностью предприниматели, не участвующие в пенсионном страховании».

По мнению президента Sozialverband VdK – крупнейшего в Германии Союза по защите интересов пенсионеров и инвалидов – Улрике Маше, намерения правительства не что иное, как «чистая косметика», а отнюдь не реальное совершенствование пенсионной системы. По ее оценкам, из примерно 400 тысяч пенсионеров, зависящих сегодня от социального пособия Grundsicherung im Alter, на надбавку смогут рассчитывать только 17 тысяч, или примерно 4,3%.

Еще более скептически отнеслось к новации министра руководство DGB. Профсоюзные лидеры ожидают, что если условия назначения надбавки не будут смягчены, то из всех застрахованных, выходящих ежегодно в Германии на пенсию, от введения дотации смогут выиграть не более 3000 человек.

Общее мнение критиков сводится к тому, что объявленные изменения в системе пенсионного обеспечения явно недостаточны. Проблема бедности в старости, которая особенно грозит пенсионерам на востоке страны, не сможет быть кардинально решена предоставлением льготы только узкой прослойке малообеспеченных пожилых людей. Даже с учетом предлагаемых улучшений условий выплаты пенсий по инвалидности и повышением пределов подработок для лиц, вышедших на пенсию досрочно, доплата, вводимая на столь жестких условиях, не позволит большинству тех немецких пенсионеров, кто проработал значительную часть жизни и не смог заработать приличную пенсию по независящим от них причинам, обеспечить им достойное существование без привлечения социального пособия.

И всё же отрадно, что идея введения элемента социальных выплат в систему государственного пенсионного страхования, наконец, прозвучала в Германии. Правда, предсказать, во что выльется инициатива главы крупнейшего министерства страны, сегодня практически невозможно: полемика вокруг путей преодоления обнищания пожилого населения Германии только разгорается.

«Партнёр» будет следить за дискуссией по этой важнейшей теме и информировать об этом читателей.