Могут ли сотрудники органов соцобеспечения «ворошить про

Российские пенсии. Дела давно минувших дней

Как глубоко сотрудники органов соцобеспечения

могут «ворошить прошлое» своих подопечных

Сегодня каждый российский пен­сионер знает, что зарубежные пенсии являются доходом и подлежат вы­чету из немецкого социального по­собия. В конце же прошлого века, когда Россия еще только приняла ре­шение выплачивать живущим за гра­ницей гражданам трудовые пенсии, а затем спустя несколько лет начала перечислять их в валюте за рубеж, ситуация была иной: большинство наших соотечественников было уве­рено. что подобные выплаты к немец­ким пособиям никакого отношения не имеют. Да и сами немецкие чинов­ники. зная об этих деньгах, часто не желали утруждать себя операциями пересчета пособий из-за мизерных в то время сумм пенсий и смотрели сквозь пальцы на небольшие прибав­ки к бюджету живущих на пособия пожилых людей.

Теперь, когда во многих городах наряду с вычетом текущих пен­сий органы соцобеспечения начи­нают урезать пособия в счет ранее неучтенных выплат из России, у многих пенсионеров возникает есте­ственный вопрос: в какой мере они должны отвечать за прошлое, или говоря иначе, за какой срок социаль­ное ведомство имеет по закону право требовать возврата ранее выплачен­ного пособия в связи с вскрывши­мися позднее нарушениями? Вопрос абсолютно закономерен: ведь даже в отношении тяжелых преступлений действуют сроки давности, по исте­чении которых лицо, совершившее противоправное деяние, освобожда­ется от ответственности.

Существуют аналогичные право­вые нормы и в социальном законодательстве Германии. Так, в части назначения и выплаты социаль­ных пособий положение о сроке давности сформулировано следующим образом: «Право на возме­щение издержек теряет силу через 3 года по истечении года, в кото­ром были произведены выплаты» (§103 Abs. 3 Satz1 SGBXII). То есть если нарушения имели место в нача­ле января, то по истечении максимум четырех лет с этого момента право на штрафные санкции по данному событию законом исключаются.

Это положение известно сотруд­никам социальных служб и, надо сказать, до определенного момента достаточно часто применялось при учете российских пенсий. Однако, как выяснилось позднее, в тексте закона в скрытом виде содержится также иное правило истребования неправомерно начисленной помощи. Согласно трактовкам юристов, четы­рехлетий срок действует только тогда, когда нуждаемость претендента в помощи и, соответственно, обосно­ванность ее предоставления сомне­ний не вызывают. Причина же требования о возврате кроется в том, что получатель выплат вел асоциальный образ жизни и именно это обстоя­тельство обусловило его потребность в государственной поддержке (§103 Abs. 1 Satz 1 SGB XII).

Иная ситуация имеет место, если претендент но пособие скрыл от ведомства имеющиеся доходы и, таким образом, сымитировал частично или полностью свою ну­ждаемость в помощи. Или другими словами, изначально знал или не знал по халатности, что пособие предоставлено ему неправомерно, либо что начисленная сумма завы­шена. В этом случае требование возврата может быть предъявлено в течение периода до десяти лет с момента выплаты незаконно пре­доставленной помощи (§103 Abs. 1 Satz2, Abs. 4 SGB XII).

Если в первом случае четырехлет­ний срок жестко предписав законом, то во втором – десять лет – это максимальный период проверки, который может быть снижен по усмотрению чиновника (§45 Abs. 3 Satz 3 SGB X).

Ситуация с российскими пен­сиями подпадает под десятилетний срок, однако на практике во многих коммунах местные администрации используют право его сокращения и предписывают социальным служ­бам не углубляться столь далеко в прошлое своих подопечных. Часто переплаты пособия изымают только начиная с 1 июля 2006 года – даты начала конвертирования рублевых переводов в иностранную валюту. В отдельных городах практикуется ещё более гуманный подход: местные власти считают, что не переведенная в Германию пенсия не могла быть использована пенсионером для собственногоo жизнеобеспечении, а потому срок проверки можно обнулить ивычеты за прошлое не производить вообще.

Однако глубина регрессивных ис­ков и. соответственно, размер насчи­танного долга отнюдь не главное а проблеме учета ранее выплаченных пенсий. Ключевую роль здесь играет установленная ведомством процедура возмещения задолженности. Получа­телям пособий важно помнить, что как бы велик ни был долг, сумма, которую придется выплатить в счет его погашения, зависит в конечном итоге от размера и продолжительно­сти вычетов, назначенных чиновни­ком социальной службы. Практика же показывает, что при применяемой обычно процедуре (ежемесячный вы­чет до 20% ставки пособия в течение трех лет), как правило, погашается лишь часть изначально затребован­ной ведомством суммы.

М. Миронов

>>> Задать вопрос по теме эксперту                                 Другие статьи по теме >>>