Российские пенсии

М.Миронов (Дортмунд)

Компенсация сопутствующих расходов

Российские пенсионеры, живущие на выплаты Harzt IV, обращаются в редакцию «Партнёра» с жалобами на отказы Job-центров возмещать затраты, связанные с оформлением и выплатой пенсионных поступлений из Российской Федерации.

Сразу отметим: поскольку затраты такого рода неразрывно связаны с получением дохода (в нашем случае – трудовой пенсии), то согласно немецкому законодательству они не должны ложиться на пенсионеров, а подлежат предварительному вычету из пенсии перед зачетом ее в сумму пособия. Касается это в равной степени как базового обеспечения по возрасту – Grundsicherung im Alter (SGB XII), так и помощи по безработице – ALG II (SGB II).

Однако если у пожилых людей выполнение соответствующей нормы закона (§82 Abs. 2, Nr. 4 SGB XII) происходит, как правило, без осложнений (пенсионные затраты либо учитываются по факту, либо на их покрытие пенсионерам выделяют ежемесячно паушальные суммы в размере 10-15 евро), то у клиентов Job-центров, несмотря на наличие аналогичного предписания (§11b Abs.1 Nr. 5 SGB II), в этом вопросе нередко возникают проблемы.

Что же заставляет немецких чиновников отклонять заявки иммигрантов, т.е. по сути пренебрегать требованием закона? Причина, как выясняется, проста и банальна.

Поскольку программа поддержки безработных Harzt IV финансируется централизованно из федерального бюджета, ответственное ведомство Минтруда выпустило единые для всей страны «Указания» по применению закона SGB II. Эта инструкция, обязательная для Job-центров, содержит кроме прочего детальный перечень расходов, которые должны учитываться при зачете побочных доходов безработных (SGB II-Hinweise, §§11, 11a, 11b SGB II, Rn. 11.145). Естественно, что затрат, связанных с получением иностранной пенсии, в списке нет, поскольку ничего подобного у еще не достигших немецкого пенсионного возраста местных безработных в принципе быть не может. Вот и отклоняют чиновники прошения о компенсации, не задумываясь о том, что приведенный в инструкции перечень содержит лишь отдельные примеры и отнюдь не претендует на охват всех возможных жизненных ситуаций.

Реакцию сотрудника Job-центра на ходатайство о возмещении затрат, связанных с переводом пенсии в Германию, наглядно иллюстрирует приведенная в письме одного из читателей формулировка отказа: "Die beantragte Leistung ist keine Leistung nach dem Zweiten Buch Sozialgesetzbuch" (Запрашиваемая компенсация не относится к выплатам, предусмотренным Второй книгой социального кодекса (т.е. законом Harzt IV)).

В ином положении оказываются пожилые люди, живущие на пособие Grundsicherung im Alter, которое пока (по крайней мере до конца текущего года) финансируется из коммунальных бюджетов. Сотрудники социальных служб не связаны никакими директивными указаниями из центра в отношении практики применения закона SGB XII, в том числе и в части реализации предписания об учете доходов своих клиентов. Правда, и здесь поначалу возникали осложнения с классификацией затрат, которые были абсолютно неизвестны чиновникам, поскольку у местных пенсионеров таковые никогда не возникали. И если с расходами по оформлению и переводу пенсии в Германию (которые по обстоятельствам могут быть достаточно большими) картина прояснилась относительно быстро, то в отношении необходимости нотариального подтверждения нахождения в живых у сотрудников немецких ведомств нередко возникали сомнения, поскольку в Германии (как, впрочем, и внутри России) в случае смерти пенсионера паспортная служба автоматически ставит в известность орган государственного пенсионного обеспечения. Однако со временем все неясности были устранены, и сегодня в ходе зачета российской пенсии в сумму Grundsicherung im Alter расходы иммигрантов практически повсеместно принимаются во внимание и компенсируются тем или иным способом.

Безусловно, клиенты Job-центров, вынужденные по крайней мере частично покрывать свой прожиточный минимум за счет российской пенсии, не должны мириться с отказом в возмещении сопутствующих ее получению затрат. Путь борьбы – стандартный. Вначале подача в ведомство возражения с обоснованием того факта, что подобные расходы, несмотря на отсутствие их в «Указаниях», подпадают под соответствующее предписание закона, а значит, подлежат возмещению. В случае отказа в возмещении со стороны ведомства – подача жалобы в суд с привлечением компетентного адвоката.

В заключение хочу привести пассаж из одного письма в редакцию. Не могу не согласиться с логикой рассуждений приславшего его читателя:

«Налицо парадоксальная ситуация. За счет учета российской пенсии я снизил расходы городского бюджета на выплату мне помощи более чем на 2000 евро в год, но в результате мой личный бюджет потерял 150 евро (подразумевается стоимость оформления справки о нахождении в живых читателя, по-видимому проживающего на значительном расстоянии от соответствующего российского консульства – примеч. автора). Могу ли я перестать ежегодно оформлять справку о нахождении в живых? Получение пенсии РФ прекратится, но я сохраню для себя и семьи 150 евро? Какие возможны законные санкции властей по отношению ко мне в этом случае?»

Действительно, что могут «предъявить» соответствующие службы главе семьи, нежелающему лишать близких того минимума, который выделен исключительно на покрытие первостепенных жизненных потребностей, даже если подобная трата и ведет к снижению зависимости семьи от госпомощи?

Думаю, что приведенная читателем аргументация вполне может стать решающим обстоятельством при отстаивании права на возмещение пенсионных затрат.

>>> Задать вопрос по теме эксперту                                 Другие статьи по теме >>>