О работе для пожилых

В преддверии предстоящих социальных реформ всё чаще слышится мнение правящей «красно–зеленой» коалиции о необходимости повышения возраста выхода на пенсию до 67 лет. Казалось бы, если человек работает, обеспечивает себя и семью, платит налоги, да и к тому же здоров, почему бы не согласиться на это, почему бы не дать человеку продлить его трудовую жизнь. В связи с этим интересно узнать, как же обстоит в Германии дело с использованием трудовых возможностей тех, кто сегодня достиг возраста 55-ть лет?

     Выступая в середине марта нынешнего года на заседании бундестага, заместитель руководителя фракции ХДС/ХСС Фридрих Мерц представил парламенту некоторые показатели занятости людей старше 55 лет. По сравнению с другими развитыми странами мира, в Германии численность работающих старше 55 лет гораздо ниже, а процент безработных среди них намного выше. По данным за 2002 год в ФРГ  было занято на производстве только 38 % работоспособных людей в возрасте от 55 до 64 лет, а например, в 1970 году этот показатель составлял 50 %. Сославшись на исследования Института немецкой промышленности (IW) в Кёльне, Фридрих Мерц привел данные о занятости этой возрастной категории в других странах Европы. Так, например, в Швеции по состоянию на конец 2002 года работало 68 % трудоспособного населения в возрасте от 55 до 64 лет, в Швейцарии – почти 65 %, а в США – 60 %.

Автор данной публикации связался с Институтом немецкой промышленности (IW) в Кёльне и попросил дополнительную информацию по проведенному исследованию. Как отмечают авторы работы „DenErfahrungsschatzheben“ («Повысить значение сокровищницы опыта»), в течение последних десятилетий количество работоспособного населения в возрасте от 55-ти до 64 лет, занятого в народном хозяйстве Германии, опустилось ниже отметки в 40 %.

Исследователи считают, что в стране, где непрерывно снижается рождаемость и уменьшается количество молодых людей, способных перенять и развить навыки старшего поколения, необходимо с особым вниманием относиться к опытным «старикам». 

    Долгие годы на проблемы рынка труда, которые активно влияли на международную конкурентноспособность изделий и услуг, Германия реагировала постоянным ростом числа увольняемых рабочих и служащих старшего поколения. Возникла многомиллионная прослойка так называемых «ранних пенсионеров» - Frührentner. Таким образом, часто ошибочно, высококвалифицированные кадры признавались не соответствующими возросшим требованиям современного производства и потихоньку выпроваживались на покой. К чему это привело, видно из приведенного графика.

Количество работающих в возрастной группе от 55 до 64 лет c 50 % в 1970 году снизилось до 35 % в середине 80-х годов и с тех пор ни разу не поднялось выше 40 %. По сравнению с другими индустриально развитыми странами, Германия заметно отстает по показателям использования рабочей и интеллектуальной силы специалистов старшего возраста. Как считают исследователи, способности этой категории работников не стоит измерять в тоннах перенесенных кирпичей или в квадратных метрах чертежей. В развитых странах такие люди находят себе применение в бюро в качестве консультантов по всем видам производства, на заводах и фабриках как учителя и наставники молодежи. На крупных парковках супермаркетов, например, им отдают ключи от автомобиля, а уплатив в кассе за товар, просят подать вашу машину ко входу. Таких работ немало и в Германии. Вместе с тем, непропорциональное налогообложение работодателей заставляет их либо вообще отказываться от использования трудовых ресурсов старшей возрастной группы, либо принимать их на работу «по-черному».

Исследования показали, что применение на рынке труда Германии модели Швеции или Швейцарии помогло бы в короткий срок снизить безработицу в стране примерно на 3 миллиона человек. Федеративная Республика больше не вправе выбрасывать на ветер такой значительный трудовой потенциал. Преждевременная отправка людей на пенсию не оправдала себя. ФРГ не удалось снизить безработицу, наоборот, она выросла еще больше. Но опаснее всего то, что существенно снизилась социальная защита населения. Положение в социальной области еще более усугубится из-за происходящих в стране демографических изменений – уменьшения прироста молодежи и увеличения количества жителей старшего возраста, а также за счет неснижающейся  безработицы. В то же время всё возрастающая нехватка в стране квалифицированных специалистов и вытекающая отсюда проблема снижения конкурентоспособности немецких предприятий на международном рынке может быть частично устранена за счет привлечения незаслуженно забытых специалистов старшего возраста. Кое-какие первые шаги в этом направлении уже предпринимаются. Хотелось бы, чтобы этот процесс стал необратимым. Вот некоторые из намеченных мероприятий:

- Облегченные и ограниченные по времени производственные отношения. С 2003 года наемные работники, достигшие 52-летнего возраста, могут быть без лишних хлопот приняты на работу с указанием в трудовом соглашении «на ограниченное время». Работодателю дается право не записывать в трудовом соглашении причины, побудившие его взять сотрудника на временную работу, а также не указывать временные границы действия трудового договора. Новое положение, как считают исследователи, может стать побудительной причиной приема на работу специалистов старшего поколения.

- Ужесточение условий для безработных. С января 2006 года безработные, чей возраст превышает 55 лет, будут получать пособие по безработице максимально 18 месяцев вместо ранее принятых 32. Таким образом, те безработные, которые к окончанию срока выплаты пособия еще не достигли пенсионного возраста, т. е. не получили права «плавно» перейти на пенсию, будут вынуждены в оставшееся до выхода на пенсию время активно искать работу. Это также должно подстегнуть безработных старшего поколения.

- Подъем возрастного порога выхода на пенсию. По планам правящей «красно-зелёной» коалиции с 2008 года долевую пенсию можно будет получать только по достижению 63 лет. В таком случае увеличивается на 5 лет длительность выплаты безработным страховки от безработицы и пенсионной страховки. Ужесточение нынешнего положения заставит тех, кто еще не достиг 63 лет, настойчиво искать работу.

Авторы исследования считают, что указанные мероприятия помогут справиться с безработицей в стране. Это тем более важно сейчас, т.к. руководство ЕС потребовало от всех государств-участников к 2010 году обеспечить трудовую занятость людей в возрасте от 55 до 64 лет не ниже 50%. ЕС считает, что в Германии это требование вполне достижимо. Следует повысить возрастной порог выхода на пенсию, отодвинув его до 67 лет; следует смягчить законы, защищающее пожилого работника от увольнений; одновременно необходимо обеспечить свободный доступ этой возрастной группы к курсам повышения производственной квалификации. 

С точки зрения автора этой публикации, посвятившего три года проблемам производственной интеграции и трудоустройству русскоязычного населения, не стоит рассчитывать на то, что все перечисленные мероприятия будут достаточно быстро реализованы. Конечно, рано или поздно стареющая страна будет вынуждена использовать опыт и надежность людей старшего поколения, но, как известно, легче разрушить уже построенное, чем воссоздавать его вновь. Едва ли удастся привлечь к работе тех, кто несколько лет назад с обидой покинул (точнее, был изгнан) свое рабочее место, уступив его необученному и неопытному, зато молодому работнику. Едва ли удастся работодателю в нынешней ситуации предоставить работнику старшего поколения достойные его опыта условия труда. Причин для этого немало:

- нынешнее плачевное состояние экономики страны;

- разница в системах налогообложения, существующая в Германии и в других индустриально развитых странах Европы;

- введение, с одной стороны, положения об ограниченных во времени производственных отношениях, а с другой - закона об ослаблении защиты от увольнения. Все эти факторы могут привести к тому, что недобросовестные работодатели будут спекулировать новыми законодательными актами для выжимания сверхприбылей;

- люди старшего поколения могут попасть в бедственное положение еще и потому, что снижение почти в два раза срока получения пособия по безработице с одновременным повышением возраста выхода на пенсию или получения долевой пенсии заставят работоспособных «старичков» искать любые возможности трудоустроиться, чтобы заткнуть дыры в семейном бюджете. И всё это будет происходить на фоне того, что в стране до сих пор нет единой тарифной сетки почасовых ставок. Это означает, что квалифицированному безработному дедушке может быть предложена любая работа с мизерной заработной платой, и он вынужден будет согласиться на кабальные условия.

И последнее. Те, кто уже несколько лет не работают, обязательно нуждаются в повышении квалификации. В наше динамичное время, когда непрерывно совершенствуются все отрасли производства, несколько лет без работы приводят бывшего специалиста к серьезному отставанию. А теперь попытаемся предложить любому, кому уже за  55 лет, обратиться в агентуру по трудоустройству с просьбой о пусть даже самых краткосрочных курсов повышения квалификации. Уверен – отказ ему гарантирован.

Прочитавшему эту публикацию всё-таки не стоит падать духом. Для этого есть все основания: и положительный опыт стран, успешно преодолевших экономический кризис, и начавшиеся – пусть медленно и непоследовательно – изменения к лучшему в германской экономике. Логика этих изменений заставит законодателей под иным углом зрения взглянуть на проблему квалифицированных немолодых работников.