Адвокат Т. Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Германия – экономически развитая страна, что, конечно, не является данностью на все времена. Свое место в мире нужно каждый день заново завоевывать и удерживать. На тесный олимп развитых технологий стремятся новые страны – игроки мирового экономического рынка. Одним из элементов сохранения конкурентоспособности является целенаправленное, контролируемое привлечение в страну квалифицированных специалистов из-за рубежа. Иностранцы приносят свое образование, свои методы решения задач и организации труда, что вносит элемент здоровой конкуренции на местном рынке труда и стимулирует внедрение в производство новых технологий. Иностранные специалисты хорошо знают язык, ментальность, законодательные особенности стран своего происхождения, имеют там нужные и полезные личные связи, что помогает продвижению немецкой продукции на иностранных рынках.

Параграф 19 Закона о пребывании (AufenthG) регулирует целенаправленное рекрутирование квалифицированных специалистов, а правительственное предписание о предполагаемой занятости уточняет понятие о «высококвалифицированном специалисте» и правила выдачи ему вида на жительство в ФРГ. Большим преимуществом для иностранца-специалиста является возможность после прибытия в Германию получить разрешение на постоянное пребывание (Niederlassungserlaubnis). Такой статус проживания дает иностранцу правовые гарантии. Теперь он может проживать в ФРГ, не опасаясь, что через три года ведомство по делам иностранцев по каким-то причинам не продлит ему вид на жительство.

Высококвалифицированными считаются научные сотрудники с особыми знаниями. Эти знания и способности можно надежно проверить по научным трудам и факту работы заявителя в серьезных научных центрах. Привлечение таких особо ценных специалистов не ограничено назначением им минимальной оплаты труда в Германии. Единственным условием является наличие глубоких знаний и способностей в конкретной области научных исследований. Вторым фактором является возраст научного работника. Хотя возрастная граница не предусмотрена, но страна заинтересована в привлечении молодых кадров.

ФРГ старается привлечь не только одаренных научных сотрудников, но и квалифицированных представителей массовых профессий с законченным высшим образованием из третьих стран (под ними понимаются все страны, которые не входят в Евросоюз). Это специалисты в области компьютерных технологий, другие инженеры и сотрудники с опытом руководящей и организаторской деятельности. Критерием особой квалификации служит здесь зарплата, которую немецкая фирма предлагает своему новому иностранному работнику. Она должна быть не менее 5 500 евро месячной или 64 800 годовой брутто-зарплаты. Сотрудник с такой зарплатой считается особо квалифицированным в глазах немецкого ведомства по делам иностранцев и может претендовать на получение разрешения на работу и вида на жительство в ФРГ. Указанная зарплата не является исключительно высокой и реально выплачивается квалифицированным сотрудникам, занимающим ответственные должности.

Статистические данные за 2009 год следующие. В прошлом году надежную работу в Германии нашли более 7 тысяч иностранцев из третьих стран, из них: 2.418 иностранных специалистов различных профессий, 2.465 специалиста в области компьютерных технологий, 2.150 «ведущих сотрудников и специалистов немецких предприятий», 4.429 персоны в порядке обмена с другими странами для получения рабочего опыта.

Граждан Израиля правительственные инструкции разрешают принимать на работу независимо от квалификации. Это значит, что водитель грузовика, медсестра, сварщик, парикмахер из Израиля могут занимать рабочие места в Германии. Это льготное правило ограничено требованием избегать конкуренции с немецкой рабочей силой. Заинтересованный гражданин Израиля может найти себе любое, даже неквалифицированное рабочее место в Германии, после чего ходатайствовать в ведомстве по делам иностранцев о выдаче ему вида на жительство и разрешения на работу. Отдельной проблемой является признание немецкой стороной законченного иностранного образования в тех профессиях, где это является условием приема на работу. Здесь стандартных решений нет, и решение приходится искать в каждом случае отдельно.

Для устройства дел такого рода гражданин Израиля может без визы прибыть в ФРГ и на месте заниматься необходимым оформлением документов. Агентство по труду проверяет возможность трудоустройства на заявленное место немецкого безработного и, если такого не окажется, место занимает подданный Израиля. Условия труда иностранного работника не должны быть хуже, чем немецкого, а зарплата должна позволять гражданину Израиля жить на свои средства без социальной поддержки. Немецкое правительство сознательно не хочет создавать заниженную конкуренцию рабочей силы (демпинг) в расчете на возмещение в будущем, когда за счет демпинга будет достигнуто желаемое положение на рынке труда.

Граждане третьих стран обязаны самостоятельно вести поиск рабочих мест и решать административные вопросы в стране своего проживания. Рабочая виза оформляется в посольстве Германии. Граждане стран, не входящих в ЕС, не имеют такой возможности, как граждане Израиля, и не могут въехать в ФРГ, чтобы на месте хлопотать о своем трудоустройстве.